Оригинальные учебные работы для студентов


Диссертации по государственное и местное управление

При этом, чем шире развита демократия, тем выше роль местного самоуправления. Местное самоуправление играет важную роль в построении демократического, правового, социального государства, его институтов, формировании гражданского общества. Именно так определяет социально-политический строй России ныне действующая Конституция Российской Федерации.

Достижение указанных параметров не самоцель, а необходимое условие устойчивого развития государства и повышения благосостояния людей. Проводимые в России реформы должны идти в русле отчетливо проявляющихся общемировых тенденций: В таких случаях имеет место псевдосамоуправление, которым умело манипулирует верховная власть. В условиях Советской власти местное самоуправление было подчинено центральной власти и поддерживало ее порядки. Депутатский корпус местных органов власти подбирался и утверждался партийными органами, что превращало депутатов, по сути, в партийных функционеров.

Это не исключало решения ими актуальных вопросов, защиты интересов граждан, но все происходило в жестких политических границах. Такие местные органы власти были в первую очередь политическими институтами, но не институтами гражданского общества. Поэтому в современной России реформа местного самоуправления была неизбежна, причем такая, которая позволила бы реализовать конституционное право граждан на участие в управлении государством и повысила эффективность управления за счет мобилизации творческой активности широких слоев населения.

Местное самоуправление провозглашено Конституцией РФ, приняты федеральные законы об общих принципах организации и о финансовой основе местного самоуправления, изданы указы Президента РФ диссертации по государственное и местное управление его реформе и государственной поддержке. Но ни темпы, ни результаты реформы местного самоуправления признать удовлетворительными никак. Остается актуальной точка зрения, что сегодня местного самоуправления "гораздо меньше, чем было диссертации по государственное и местное управление годы советской власти, когда официальная идеология вообще отрицала принцип местного самоуправления, а Конституция не упоминала о нем"1.

Особенностью реформы местного самоуправления в современной России является ее проведение "сверху", а значит темпы, глубина, направленность во многом определяется отношением и действиями ряда субъектов его политико-правового регулирования.

Это федеральные и региональные органы государственной власти, политические партии и политические элиты. В процессе реформирования российского общества, влекущего изменения властно-собственнических отношений, действия названных субъектов определялись их политическими иными интересами, лежащими за пределами конституционного русла, активно влияли на содержание, темп, глубину реформы местного самоуправления. Нынешний всплеск научного интереса к проблеме местного самоуправления обусловлен практической востребованностью знаний диссертации по государственное и местное управление области социального управления.

Реформа российского общества, направленная в сторону децентрализации управления, формирования рыночных структур, опирающаяся на инициативу и самостоятельность социальных субъектов, требует учета того, что принято называть эффектом самоорганизации и саморегуляции.

Суть этого эффекта, применительно к социальному управлению, заключается в довольно тривиальной закономерности: Заметим, что местное самоуправление является не только политическим институтом, выполняющим определенные функции.

Одновременно оно - институт социальный, элемент гражданского общества, которое в России только формируется.

Создание и укрепление гражданского общества, в том числе местного самоуправления, ведет к ослаблению вмешательства государства в общественную жизнь.

Но гражданское общество - это отнюдь не анархия, диссертации по государственное и местное управление организованная социальная система, которая не может быть неуправляемой и нерегулируемой.

Во всяком случае, социальная политика государства не может осуществляться в нормах социальной справедливости без местного самоуправления, которое в этом случае выступает в качестве субъекта этой социальной политики.

Но оно еще более актуально, если рассматривать местное самоуправление как фактор политической стабильности общества, развития демократии. Исследование процесса реформы местного самоуправления, механизма его эффективного функционирования, определение ключевых понятий, необходимых условий, изучение отношения и действий основных субъектов этого процесса позволит оптимизировать реформу, способствуя тем самым становлению народовластия в России.

Вместе с тем автор учитывал сложность и диссертации по государственное и местное управление в проведении современного этапа реформы местного самоуправления, что выдвигает перед наукой необходимость выявления новых противоречий в этом процессе и поиска путей их решения. В условиях кризиса, охватившего все сферы российского общества, особую актуальность приобретают исследования социально-политических проблем реформирования местного самоуправления.

Степень научной разработанности проблемы. Местное самоуправление как социально-политический институт стало предметом исследования в Советском Союзе и России с конца 80-х - начала 90-х годов.

Стимулом для появления теоретических работ, научных публикаций по вопросам местного самоуправления явились процессы демократического переустройства общества, отказ от модели Советов. Рассматривая систему местных Советов в качестве пусть и крайне усеченного, но все же варианта местного самоуправления, следует отметить, что их деятельность являлась предметом науки советского строительства, возникшей на стыке наук государственного конституционного и административного права и носящей в силу этого комплексный характер.

Большой вклад в разработку вопросов организации и деятельности местных Советов внесли такие ученые, как Г. ИВасильев, плодотворно продолжающие и сегодня исследовать проблемы организации местной власти.

Идеи самоуправления, демократического устройства общества, поиска компромисса общественного и частного интересов находили свое отражение еще в работах Аристотеля. Рядом исследователей изучалась функция государства и допустимая степень его вмешательства в жизнь индивида.

Этим вопросам уделяли внимание многие мыслители разных времен и народов, в том числе России. Государственная власть в соответствии с этой теорией определяет границы полномочий местного самоуправления, а в области публично-правовых отношений органы местного самоуправления выступают, по сути, в качестве органов государственного управления на местах.

Закон примем, но будет ли он работать? Книга диссертации по государственное и местное управление чтения по истории философии: Эскиз исторической картины прогресса человеческого разума. Париж, 1931; Бердяев Н. О рабстве и свободе человека. Париж, 1939; Гегель Г. Наука, 1995; Коркунов Н. Commentaries on the law municipal corporations. Pablic policimaking for local government.

Формы местного самоуправления, существовавшие в России, описаны в работах отечественных историков Соловьев, Ключевский и др. Земской и городской реформам был посвящен ряд работ отечественных авторов, вышедших в конце XIX - начале XX века. К ним относятся, прежде всего: Интерес к земской и городской реформам проявили диссертации по государственное и местное управление современных российских исследователей.

Их работы показывают большую значимость опыта дореволюционной реформы местного самоуправления для решения современных российских проблем. Ряд работ в деталях 3 См.: Основы и пределы самоуправления.

Городское и земское самоуправление. Земство и земская реформа. Петроград, 1918; Тоцкий Н. Петроград, 1917; Звягинцев Е. Новый закон о городских выборах и мелкой городской единице.

Что такое мелкая земская единица и волостное земство. Петроград, 1917; Дурденевский В. Петроград, 1918; Зеленко В. Петроград, 1917; Загряцков М. Волостное земство, как основа свободной России. Петроград, 1918; Гронский П. История местного самоуправления в России.

Земские учреждения в России. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула, 1996; Виноградов В. Тула, 1994; Низамова М.

Казанское земство в конце 19 - начале 20 в.: Казань, 1995; Герасименко Г. Земское самоуправление в Росии. Саратовское земство накануне и в период первой российской революции 1900-1907 гг. Саратов, 1993; Пашкова Т.

Местное управление Русского государства первой половины 16 века: Общественное самоуправление Санкт-Петербурга в 1892 - 1902 гг.

Издания такого рода представляют интерес, как для исследователей, так и для практических работников органов управления всех уровней. В ряду источников, представляющих как научный, так и практический интерес стоят работы, освещающие опыт правового регулирования местного самоуправления на муниципальном уровне в современных условиях.

Важными для исследования сущности местного самоуправления, технологии передачи властных полномочий из центра на места являются работы по административному праву, по исследованию процессов демократического развития диссертации по государственное и местное управление.

Опыт организации местного самоуправления, обеспечения его диссертации по государственное и местное управление основы содержат нормативно-правовые документы зарубежных стран. В эту группу входят конституции зарубежных стран, международные правовые акты, информационно-аналитические обзоры по организации и функционированию местного самоуправления.

Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Москва, 17 февраля 1995 года. Екатеринбург, 1995; Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации. Правовые основы местного самоуправления. Муниципальное право Российской Федерации. New York, Toronto, London. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Отдел изданий и документов. Конституция и законодательные акты. Местное самоуправление в зарубежных странах. Формы и методы территориального управления в США и Канаде.

Федеральный Закон от 28 августа 1995 г. Москва, 15 ноября диссертации по государственное и местное управление года; Стенограмма парламентских слушаний Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. Москва, 14 марта 1994 года; Парламентские слушания по проекту федерального закона "Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации" 27 декабря 1994 года Стенографический отчет.

Как нам обустроить Россию: JL, 1994; и др.

VK
OK
MR
GP