Оригинальные учебные работы для студентов


Диссертация институт уполномоченного по правам ребенка

Институт Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации: Вопросы соблюдения прав ребенка всегда были актуальными в нашей стране. В условиях становления и развития правового государства в Российской Федерации реализация, зашита охрана прав и свобод ребенка является одним из приоритетов проводимой государственной политики.

Так, в 2012 году диссертация институт уполномоченного по правам ребенка принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы [1]в которой были определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Особое место среди органов, осуществляющих защиту прав ребенка, занимают Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, образовательных организациях.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка дополняет существующие средства защиты прав ребенка и нередко бывает весьма эффективной. Поэтому число обращений к ним постоянно диссертация институт уполномоченного по правам ребенка.

Но, как показывает практика, в действующем законодательстве об уполномоченном по правам ребенка имеется целый ряд недостатков, что не лучшим образом отражается на процессе защиты прав ребенка. Особенно сложная ситуация складывается в части правового регулирования деятельности уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях и образовательных организациях.

Но, несмотря на существующие проблемы, институт уполномоченного по правам ребенка активно развивается. В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы указывается на необходимость усиления института уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию и права.

Поэтому наука конституционного права должна в данном случае выработать рекомендации, предложения, направленные на дальнейшее совершенствование российского законодательства. В этой связи исследование проблем функционирования уполномоченных по правам ребенка представляется необходимым и весьма актуальным.

В науке конституционного права вопросы, касающиеся прав человека, разрабатываются уже достаточно. Их исследованием диссертация институт уполномоченного по правам ребенка С. Шишкин и другие ученые. В последнее время появилось немало научных трудов, в которых рассматривались проблемы создания и функционирования института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Это, в частности, работы А. Некоторые аспекты деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации также не остались без внимания со стороны специалистов.

Они были затронуты в трудах А. Административно-правовой статус уполномоченного по правам ребенка исследовался в диссертации М. Несмотря на значительный вклад перечисленных авторов в разработку проблем защиты прав ребенка, диссертация институт уполномоченного по правам ребенка вопросы правового статуса уполномоченных по правам ребенка не получили диссертация институт уполномоченного по правам ребенка освещения в науке конституционного права.

Особенно это касается уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях и образовательных организациях. На сегодняшний день отсутствуют комплексные диссертационные исследования института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации конституционно-правового характера.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу правового регулирования и функционирования института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации. Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является всестороннее исследование института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, выявление его значения в защите прав интересов ребенка.

Для этого необходимо решить следующие задачи: Методологическую основу исследования составили общенаучные и диссертация институт уполномоченного по правам ребенка методы познания.

Основным стал диалектический метод исследования. Также применялись методы анализа, синтеза, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие методы познания.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Диссертация институт уполномоченного по правам ребенка, подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции уставызаконы субъектов Российской Федерации, подзаконные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов 5 местного самоуправления, решения Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, локальные правовые акты образовательных организаций, доклады уполномоченных по правам ребенка.

Научная новизна исследования проявляется в комплексном подходе к диссертация институт уполномоченного по правам ребенка института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации. Впервые в рамках диссертационной работы одновременно рассмотрены и сравнены особенности правового статуса Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, образовательных организациях.

Проведенное сравнительное исследование позволило выявить как достоинства, так и недостатки разных моделей учреждения должности уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Так как должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться во многих субъектах Российской Федерации лишь в последнее время, вопросы взаимодействия региональных уполномоченных с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка оказались крайне слабо урегулированными в законодательстве.

В этой связи были выработаны новые рекомендации по различным формам их сотрудничества Малоизученным в науке конституционного права является институт уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях и образовательных организациях. Поэтому работа является новым взглядом на проблематику функционирования данного института, высказаны предложения, как в условиях действующего законодательства о местном самоуправлении и образовании его развивать.

На защиту выносятся следующие положения: Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка была введена в целях обеспечения эффективной защиты прав интересов ребенка в Российской Федерации. Однако проведенный анализ законодательства и правоприменительной практики дает основания утверждать, что фактически Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка занимается не только защитой, но и охраной прав детей, профилактической работой по предупреждению их нарушения.

Но ни одной конкретной обязанности у Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка законодательством не предусматривается. Поэтому предлагается закрепить в Указе Президента Российской Федерации обязанность извещать заявителя о результатах рассмотрения жалобы; обязанность в случае установления факта нарушения прав ребенка принимать меры в пределах компетенции; обязанность предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному диссертация институт уполномоченного по правам ребенка, чьи решения или действия бездействие обжалуются, возможность давать свои объяснения, мотивировать свою позицию; обязанность готовить ежегодный доклад о состоянии защиты прав детей в Российской Федерации.

Принятие специального федерального закона об уполномоченном по правам ребенка возможно лишь в отдаленной перспективе. Сегодня в рамках действующего законодательства есть все возможности наделить уполномоченного по правам ребенка широкими полномочиями. Для правового просвещения в диссертация институт уполномоченного по правам ребенка прав ребенка, форм и методов их защиты, размещения заключений, докладов Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка должен иметь свободный доступ к средствам массовой информации.

Чтобы обеспечить такую возможность, следует нормативно закрепить положение о том, что периодическое печатное издание, одним из учредителей соучредителей которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не вправе отказать в публикации заключений иных документов Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Выделены классификации полномочий Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка по разным основаниям: Предлагается определение проверки, проводимой Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Под ней следует понимать совокупность проводимых Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами в отношении федеральных органов 7 исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий бездействия требованиям общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, издаваемым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере прав, свобод и законных интересов детей, а также их гарантий.

Указом Президента Российской Федерации предлагается урегулировать порядок ее проведения. Автор приходит к диссертация институт уполномоченного по правам ребенка о том, что субъектами, защиту которых обеспечивают Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, являются не только дети, но и беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительных учреждений.

В действующем законодательстве не урегулировано полномочие Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств в установленной сфере деятельности и осуществлению с ними информационного обмена.

К полномочиям Уполномоченного по правам человека в Иркутской области не относится рассмотрение жалоб на решения или действия бездействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, нарушающих права, свободы и законные интересы детей, за исключением случаев, когда в таких жалобах одновременно поставлены вопросы о защите прав и свобод совершеннолетних лиц.

Аналогичный подход может быть применен и при разграничении полномочий Уполномоченного при Президенте Российской Фе- 8 дерации по правам ребенка и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Для развития института уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях необходимо внести поправки в статью 16. В тех субъектах Российской Федерации, где были приняты правовые акты об уполномоченном по правам ребенка в образовательных организациях, сформировалась единая практика деятельности уполномоченного по правам ребенка в образовательных организациях.

В этой связи можно рекомендовать разработать и принять аналогичные правовые акты и в других субъектах Российской Федерации. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в новизне сделанных выводов и предложений. Конституционно-правовая направленность работы дает возможность для дальнейшей разработки проблем, касающихся деятельности уполномоченных по правам ребенка, в рамках административного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального права.

Полученные диссертация институт уполномоченного по правам ребенка позволяют в науке конституционного права более глубоко осмыслить специфику несудебной защиты прав детей, определить место уполномоченных по правам ребенка в системе органов публичной власти. Проведенный анализ действующего законодательства показал наличие в нем целого ряда противоречий и пробелов, устранение которых позволит сделать работу уполномоченных по правам ребенка более эффективной. Рекомендации, основанные на изучении положительного опыта правового регулирования и практики работы уполномоченных по диссертация институт уполномоченного по правам ребенка ребенка в отдельных субъектах Российской Федерации, могут быть использованы органами государственной власти других диссертация институт уполномоченного по правам ребенка Российской Федерации.

Практическую значимость имеют и предложения по разграничению полномочий между уполномоченными по правам ребенка. А положительный зарубежный опыт 9 деятельности детских омбудсменов, в случае его заимствования, будет в целом полезен для развития института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации. Кроме того, основные научные результаты диссертации опубликованы в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, утвержденный ВАК три научных статьиобсуждены на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, круглом столе: Доманжо Иркутск, 9 апреля 2011 г.

Трофимова Иркутск, 13-14 апреля 2012 г. Материалы диссертации использовались в научно-педагогической деятельности. Структура диссертации обусловлена темой диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографического списка.

В науке развернулась оживленная дискуссия о необходимости принятия специального федерального закона об уполномоченном по правам ребенка. Ранее уже была попытка принять соответствующий законопроект, но она не увенчалась успехом. На основе проведенного исследования был сделан вывод о том, что в рамках действующего 11 законодательства есть все возможности наделить уполномоченного по правам ребенка широкими полномочиями. Однако проведенный анализ законодательства и правоприменительной практики дает основания утверждать, что фактически Уполномоченный диссертация институт уполномоченного по правам ребенка Президенте Российской Федерации по правам ребенка занимается не только защитой, но и охраной прав детей.

В настоящее время существует целый ряд проблем, касающихся правовых основ деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, которые нуждаются в решении. Поэтому было предложено закрепить в Указе Президента Российской Федерации обязанность извещать заявителя о результатах рассмотрения жалобы; обязанность в случае установления факта нарушения прав ребенка принимать меры в пределах компетенции; обязанность готовить ежегодный доклад о состоянии защиты прав детей в Российской Федерации и другие обязанности.

На сегодняшний день уже существует практика участия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в разработке отдельных законопроектов. Но в целях предотвращения возможного нарушения прав и законных интересов детей важно, чтобы право Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, в разработке проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам защиты прав ребенка было закреплено в соответствующих нормативных правовых актах.

  1. Иными словами, Уполномоченный не может ничего приказать органам государственной власти. Исследуя вопросы реализации компетенции Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, статистику жалоб граждан в адрес Уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации, можно сделать вывод.
  2. Указ Губернатора Ивановской области от 01.
  3. Согласно Юридической энциклопедии, статус от лат. Российская система защиты прав человека включает.
  4. Однако в данном случае следует отметить, что закрепление в законе субъекта РФ права уполномоченного по правам человека обращаться в суд с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи, было признано противоречащим федеральному законодательству. Закон города Москвы от 03.

диссертация институт уполномоченного по правам ребенка Чтобы 12 обеспечить такую возможность, следует нормативно закрепить положение о диссертация институт уполномоченного по правам ребенка, что периодическое печатное издание, одним из учредителей соучредителей которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения диссертация институт уполномоченного по правам ребенка организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не вправе отказать в публикации заключений иных документов Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Проведенное исследование позволяет прийти к выводу о положительной динамике совершенствования правовых основ деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, что, очевидно, свидетельствует о стремлении повысить эффективность его работы, усилить гарантии защиты прав детей в Российской Федерации.

Полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка довольно разнообразны, что позволяет выделить различные классификации, позволяющие их систематизировать. Выделены и проанализированы полномочия в зависимости от источника правового регулирования, по функциональному признаку, в зависимости от порядка реализации полномочий.

В работе высказывается мнение о необходимости дальнейшей правовой регламентации многих полномочий Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Так, процедура проведения проверок Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в настоящее время не определена. Легального определения проверки, проводимой Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, не существует. Поэтому автором под ней предложено понимать совокупность проводимых Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами в отношении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляе- 13 мой ими деятельности или действий бездействия требованиям общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, издаваемым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере прав, свобод и законных интересов детей, а также их гарантий.

Предлагается Указом Президента Российской Федерации урегулировать порядок ее проведения. В процессе диссертация институт уполномоченного по правам ребенка действующего законодательства автор приходит к выводу о том, что субъектами, защиту которых обеспечивают Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, являются не только дети, но беременные женщины и женщины, имеющие детей в домах ребенка исправительных учреждений.

В федеральном законодательстве эти вопросы практически не затрагиваются. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что законодательство субъектов Российской Федерации в части установления направлений взаимодействия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации либо не регулирует этот вопрос, либо ограничивается констатацией возможности взаимодействия и указанием на отдельные его формы.

Но, как представляется, основные формы, направления взаимодействия указанных субъектов в первую очередь должны быть отражены в нормативных правовых ак- 14 тах, принятых Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации. Автором отмечается, что на сегодняшний день особенности взаимодействия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в законодательстве урегулированы лишь фрагментарно.

Тем не менее, проведенное исследование показывает, что такое взаимодействие осуществляется на практике в самых различных формах, и оно довольно результативно. Однако правовое закрепление порядка, форм его осуществления могло бы упорядочить, систематизировать сотрудничество Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и региональных уполномоченных по правам ребенка.

Компетенция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка .

Создание необходимых правовых, организационных, материальных основ деятельности государственного органа, органа местного самоуправления является одним из важнейших условий их эффективной работы. При анализе гарантий возможны два подхода: Если гарантии рассматривать с формально-юридической точки зрения, то это будут только гарантии, предоставляемые лицу, замещающему должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, как государственному гражданскому служащему.

Если же рассматривать их более широко, то под ними можно диссертация институт уполномоченного по правам ребенка предусмотренные законодательством условия, способы и средства, обеспечивающие эффективность деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка при решении возложенных на него задач.

VK
OK
MR
GP