Оригинальные учебные работы для студентов


Диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами

Политическая среда Экономическая среда Социальная среда Управленческие ресурсы Пространственные ресурсы Экологическая спела Информационная среда Рыночная среда ФАКТОРЫ Отношение региональной власти к данному муниципальному образованию Общая политика региона по регулированию земельных отношений Рыночная среда региона Изменение регионального за ко нодател ьства Экономическая среда региона Рис.

Основные факторы, влияющие на систему муниципального управления земельными ресурсами 2. Дана оценка довременного состояния нормативно-правового обеспечения процессов регулирования земельных отношений в Российской Федерации, на основе чего предложены меры по совершенствованию правовой региональной базы муниципального управления земельными ресурсами в Республике Хакасия. Управление земельными ресурсами как уникальным, диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами и структурно сложным объектом требует создания чётких механизмов экономического и правового регулирования на государственном и муниципаль- ном уровнях.

Земельное законодательство призвано регулировать деятельность общества и его членов в сфере использования земель, в том числе и диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами управление земельными ресурсами. Можно утверждать, что земельное законодательство является основой управления, реализуемого как государственными, муниципальными органами, так и хозяйствующими субъектами. В последние годы в Российской Федерации уделяется пристальное внимание основам земельного законодательства.

Приняты основополагающие нормативные акты в области регулирования земельных отношений, главным из которых является Земельный кодекс. Однако ряд ключевых направлений в системе управления земельными ресурсами по-прежнему остаются нормативно не урегулированными. К их числу относятся порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд в целях жилищного строительства, во многом несовершенны системы приватизации и налогообложения земель.

Земельным законодательством заложен принцип устойчивого развития территорий в интересах общества и граждан, который включает предоставление широких земельных полномочий региональным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, осуществляющим управление земельным фондом. Тем самым современная нормативно-правовая составляющая управления позволяет региональным и местным органам власти воздействовать на процесс регулирования земельных отношений и развитие рынка земли, не дожидаясь решения части вопросов на федеральном уровне.

Анализ нормативно-правовой базы в области управления земельными ресурсами Республики Хакасия и муниципального образования г. Абакан показал, что на региональном и местном уровнях не принят ряд ключевых правовых актов, направленных на рациональное и эффективное использование земельных ресурсов.

Диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами связи с этим автором выделяются следующие основные направления совершенствования нормативно-правовой базы в области земельных отношений регионального уровня; — реформирование системы земельных платежей.

Необходима разработка положения по установлению базовых основ определения ставок арендной платы, а также системы льгот по земельным платежам; — стимулирование развития рынка земли.

Целесообразны принятие программы развития жилищного строительства, разработка регионального закона об изъятии земельных участков для региональных и муниципальных нужд в целях жилищного строительства, а также нормативных актов, направленных на обеспечение земельных участков, предназначенных для застройки, объектами инженерной инфраструктуры; — совершенствование механизмов управления земельными ресурсами.

Требуются создание региональной концепции развития земельных отношений в республике, разработка закона Республики Хакасия о порядке предоставления изъятия земельных участков на территории муниципальных образований; - институциональные преобразования системы управления земельными ресурсами.

Целесообразна разработка диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами актов, направленных на закрепление полномочий муниципальных органов власти в системе управления земельными ресурсами; - охрана земель и усиление мер земельного контроля.

Необходима разработка нормативно-правовых актов, направленных на охрану земель, осуществление мониторинга и муниципального земельного контроля земель; - совершенствование системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.

Следует разработать целевые автоматизированные программы развития земельного кадастра и геоинформационных систем. На муниципальном уровне к числу ключевых нормативных актов в области земельных отношений, требующих скорейшей разработки и принятия, относятся правила землепользования и застройки, долгосрочный генеральный план развития города, порядок предоставления и резервирования земель, методика установления арендной платы за землю, положение о муниципальном земельном контроле, программа использования и охраны земель на территории поселения.

Разработаны методические подходы к планированию земельных отношений на муниципальном уровне, на основании которых создан типовой среднесрочный план использования земли и регулирования земельных отношений муниципалитетом. Типовой среднесрочный план использования земли и регулирования земельных отношений рис. Следует отметить, что данный план на современном этапе развития земельных отношений может являться базовым практически для всех муниципальных образований, но при этом необходима его трансформация в зависимости от особенностей местной системы управления земельными ресурсами.

План рассчитан на поэтапную реализацию. Диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами этап его реализации предусматривает выполнение масштабных и ресурсоёмких работ исследований, которые требуются для целей создания эффективной модели управления" земельными ресурсами, — корректировку Генерального плана застройки города необходимость её проведения вызвана изменяющимися условиями развития поселений и недостатком земельных ресурсов для целей застройкиобновление планово-картографического материала, проведение диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами оценки земель поселений.

Второй этап реализации плана предполагает продолжение мероприятий проектно-изыскательского направления инвентаризация земель, разработка планов детальной планировки районов города, изменение черты населенного пункта. Кроме того, с учётом большого количества проведённых на первом этапе исследований предусматриваются анализ и систематизация, разработка необходимых методик и программ, в том числе базовой методики установления арендной платы за землю. Типовой среднесрочный план использования земли и регулирования земельных отношений муниципалитетом На третьем этапе реализации данного плана предусматривается внедрение большинства программ, разработка исследование которых производились на предшествующих этапах.

Следует отметить, что указанные мероприятия должны осуществляться комплексно и диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами, что позволит муниципалитету достичь наибольшего эффекта от внедрения представленного плана. В целом типовой среднесрочный план направлен на совершенствование системы муниципального управления земельными ресурсами: Абакана до 2009 г.

Разработана базовая методика определения арендной платы за землю, в основу которой положены показатели удельной кадастровой и рыночной стоимости земли и детальная дифференциация по видам использования, доходности земель и категориям плательщиков. Одной из наиболее распространенных форм земельного дохода является арендная плата.

На сегодняшний день федеральным законодательством диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами определены методики и основы расчета арендной платы. Как диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами практика, каждый орган, осуществляющий управление земельными ресурсами, применяет собственную методику. Например, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные органы проводят независимую оценку для определения величины рыночной ставки арендной платы за землю каждого земельного участка.

В муниципалитетах же, где количество земельных участков составляет десятки и сотни тысяч, необходимо применять методики массового определения арендной платы за землю.

  1. Земельная собственность и плата за землю при переходе к рынку. Применение данных подходов позволило муниципалитету повысить эффективность использования земель на территории поселения, что в первую очередь обусловило увеличение поступлений в муниципальный бюджет доходов от использования и развития рынка земли.
  2. Основное назначение материалов качественной оценки земель сельскохозяйственных организаций заключается в расчете на ее основе показателей стоимостной оценки сельскохозяйственных земель, которая является важнейшим инструментом регулирования земельной политики.
  3. В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие основные задачи исследования.
  4. Государственное регулирование земельных отношений.
  5. Основой планирования явились результаты прогнозирования использования земельных ресурсов и перспектив развития муниципального образования.

Разработанная автором методика определения арендной платы базируется на удельных показателях кадастровой стоимости земли с применением коэффициентов, определяемых в зависимости от ряда факторов рис. Факторы, влияющие на размер арендной платы за землю Применение доходного подхода при определении арендной платы является предпочтительным, так как позволяет осуществить массовую оценку земель поселений.

Данный подход основан на определении ожидаемых доходов от объекта оценки.

Даньншина, Наталья Владимировна.

Ключевым принципом является принцип ожидания, кото- рый заключается в следующем: На основе всестороннего анализа действующих систем аренды в муниципальных образованиях и с учетом. Предложено установить 33 категории арендаторов по основным видам функционального назначения земли на территории поселения, для которых определена кадастровая стоимость.

Предложенная система дифференциации категорий арендаторов учитывает виды строений, расположенных на земельных участках, этапы освоения земельных участков и доходы, получаемые от использования земли. Такой фактор, как местоположение земельного участка, учтен в показателях удельной кадастровой стоимости земли на территории поселения, при этом данный фактор рассматривался как основной.

Следовательно, по такому же принципу будет осуществляться дифференциация по местоположению ставок арендной платы за землю, что позволит муниципалитету проводить единую политику в области земельных платежей. Исходя из того, что арендная плата должна быть по своему определению выше ставки земельного налога, данные коэффициенты будут носить повышающий характер.

При анализе видов хозяйственной деятельности следует подразделить диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами использования земель на две основные группы: Поэтому применение корректирующего коэффициента за вид деятельности по данным арендаторам целесообразно осуществлять в зависимости от приносимого дохода, связанного с использованием земли; - виды деятельности, при которых использование земли не связано с извлечением прибыли индивидуальная жилая, дачная застройка, личное подсобное хозяйство.

В этом случае применение корректирующего коэффициента необходимо производить с учетом различных стимулирующих факторов, направленных как на развитие рынка земли, так и на поддержку социально незащищенных слоев населения.

Расчет доходности по представленным видам деятельности для целей определения арендной платы за землю производился дифференцированно диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами каждой из групп арендаторов с применением апробированных методик и подходов.

При этом средняя доходность по каждому из видов деятельности определялась условно на 1 кв. Были использованы достоверные данные по всем группам арендаторов г. Данные о средневзвешенной доходности на 1 кв. Абакане Приведение диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами средневзвешенной доходности земельных участков в коэффициенты, которые должны учитываться при расчете величины арендной платы, производилось следующим образом: В нашем случае по г.

Абакану таким видом деятельности является бытовое обслуживание. Дальнейшую шкалу коэффициентов по видам деятельности предлагается установить, основываясь на данных проведения аукционов по определению рыночного размера арендной платы по тем категориям арендаторов, где аукционы проводились в достаточном объеме и позволяют судить о рыночной величине арендной платы.

В таблице представлен фрагмент системы показателей для расчета размера арендной платы в г. Абакане, по видам использования земель на основе условной доходности по видам деятельности.

  • Анализ и определение приоритетного направления повышения эффективности использования земельных ресурсов;
  • Материалы качественной оценки земель по предложенной в диссертации методике позволяют решать целый комплекс задач, связанный с определением системы окультуривающих мероприятий и разработке программ по повышению плодородия земель, совершенствованием размещения сельскохозяйственных культур как на территории отдельной сельскохозяйственной организации, так и в рамках административного района, а также и на уровне субъекта РФ;
  • План предусматривает два приоритетных направления;
  • О переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую;
  • Изд-во при Львов, ун-те, 1986.

В методике предложена следующая формула расчета арендной платы за землю: Югде С — годовая ставка арендной платы, руб. К1 - коэффициенты ежегодного изменения арендной платы К1-1.

Таблица Показатели для расчета размера арендной платы в г. Под рынками, торговыми оптово -розничными базами 2,93 4,39 2. Под торговыми комплексами 3,81 5,71 3.

Диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами стационарными торговыми объектами 2,43 3,64 1. Под ресторанами, кафе, барами 1,93 2,89 5.

Под автозаправочными, газонаполнительными станциями 2,32 3,48 7.

  • Повышение эффективности использования земли;
  • В приложениях представлены аналитическо-графические материалы, иллюстрирующие отдельные положения диссертационной работы;
  • Ожидаемые поступления земельного налога в 2006 г;
  • Проблема управления земельными ресурсами на уровне муниципалитетов освещена недостаточно, несмотря на то, что именно местные органы власти осуществляют непосредственное распоряжение государственными и муниципальными земельными участками в пределах границ поселения.

Диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами объектами предприятий автосервиса шиномонтажными мастерскими, мойками, СТО 1,53 2,29 8, Под временными торговыми сооружениями палатками, павильонами, киосками 5,5 8,25 9. Под объектами развлекательного назначения казино, аттракционами, игровыми автоматами, ночными клубами 18,88 28,20 10.

Под объектами бытового обслуживания I 1,5 2 и т. Предложены основные направления совершенствовании и усиления муниципального контроля диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами использованием и охраной земель! Контроль за использованием и охраной земель на территории поселения -важнейшая функция в системе муниципального управления и регулирования земельных отношений.

Одновременно с этим, как показал проведенный на территории муниципальных образований анализ, земельный контроль является наиболее проблемным направлением в общей системе муниципального управления земельными ресурсами. Например, в Абакане на протяжении 5 лет. При этом у муниципалитета отсутствовали необходимые полномочия на осуществление контроля, у Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству — должная мотивация и необходимые ресурсы.

Всё это привело к резкому увеличению нарушений земельного законодательства на территории города. Цели муниципального управления диктуют свои задачи и выдвигают новые требования к осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной земель. Для выполнения указанных функций намечен комплекс мер рис. Комплекс мер по совершенствованию муниципального контроля за использованием и охраной земель Обозначенные меры по совершенствованию и усилению муниципального контроля за использованием и охраной земель в г.

Абакане стали внедряться с начала 2005 г. В целом указанные меры приведут к уменьшению количества нарушений земельного законодательства и как следствие к более эффективному муниципальному управлению землями на территории поселения.

Предложены меры по совершенствованию системы муниципального информационного обеспечения управления земельными ресурсами и модель создания на базе структур администрации г. Абакана единой муниципальной информационной системы. Выработка и принятие управленческих решений в области регулирования земельных отношений на уровне муниципалитета осуществляются ежедневно.

От того, насколько полна, достоверна и оперативна используемая информация об объекте управления и субъектах права, во многом зависит эффективность данных решений.

На сегодняшний день система государственного земельного кадастра не диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами своевременно обеспечить муниципалитет необходимой достоверной информацией о земельных участках на территории поселения.

Поэтому большинство органов местного самоуправления вынуждены создавать собственные муниципальные системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами. В отличие от государственной, система информационного обеспечения муниципального управления не имеет ни единой методики, ни установленных правил её деятельности.

Единственной их общей чертой является то, что практически весь учёт осуществляется на основе ГИС-систем геоинформационных системто есть электронных информационных систем, на базе топографической картографической модели местности в силу специфики земельных отношений.

Всё это делает учёт земли технологически сложным процессом. Проведенный анализ показал, что диссертация повышение эффективности управления земельными ресурсами недостаточная полнота сведений, содержащихся в муниципальной информационной базе, является наибольшей проблемой данной функции системы управления. Абакана предложен комплекс землеустроительных, организационно-правовых мер, направленных на оптимизацию системы муниципального информационного обеспечения, который предусматривает: Важнейшим направлением совершенствования системы муниципального информационного обеспечения управления земельными ресурсами может явиться создание на её основе единой муниципальной системы информационного обеспечения.

Действующая на уровне муниципалитета схема информационных потоков предусматривает обмен информацией между субъектами управления с каждой из муниципальных служб отдельно. При этом собирается достаточно полная информация для выработки решения, но данный информационный обмен является неоперативным и как следствие недостаточно эффективным для целей муниципального управления.

VK
OK
MR
GP