Оригинальные учебные работы для студентов


Право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация

Право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе Кац Александр Семенович Данный автореферат диссертации должен поступить в библиотеки в ближайшее время Диссертация - 480 руб. Право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе: Саратов, 2000 177 c.

Служебные правоотношения как объект конституционно-правового регулирования 1.

  1. Федеральный закон от 08. Они в значительной мере предопределяют доступность гражданам государственной службы, огромный потенциал предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в рассматриваемой сфере.
  2. Авторитет государственных решений в сфере доступности гражданам госслужбы и организаторская работа органов государства по реализации этих решений обеспечиваются главным образом посредством сознательного применения субъектами управленческих отношений мер правореализационного и правоприменительного характера. Непосредственность действия конституционной нормы о праве граждан на равный доступ к службе.
  3. Некоторые из них обсуждались в Орловском областном Совете народных депутатов, в результате чего был принят ряд правовых актов, в разработке которых автор принимал самое непосредственное участие Закон Орловской области "О пожарной безопасности в Орловской области", Кодекс Орловской области об административных правонарушениях.

Место служебного законодательства в правовой системе Российской Федерации 12 1. Конституционное регулирование государственной и муниципальной службьг в Российской Федерации и зарубежных странах 30 1.

К вопросу о разграничении конституционно-правового и административно-правового регулирования служебной деятельности в Российской Федерации 44 Глава 2. Конституционная концепция права граждан на доступ к службе 2. Основные принципы правового статуса граждан их соотношение с принципами публичной службы 66 2. Непосредственность действия конституционной нормы о праве граждан на равный доступ к службе. Механизм ограничений и нарушения права граждан на доступ к службе 100 Глава 3.

Право на доступ к службе в системе прав и свобод человека и гражданина 3. Равный доступ к публичной службе как условие участия граждан в государственной и муниципальной деятельности 110 3. Юридические основания для ограничения права осуществлять служебную деятельность 126 3. Формы защиты права граждан на доступ к государственной и муниципальной службе 140 Заключение 150 Библиографический список использованной литературы 156 Введение к работе Актуальность темы исследования.

Одной из важнейших тенденций развития правовой системы Российской Федерации становится особое внимание общества и государства к проблемам прав и свобод человека и гражданина. Право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация процесс их всесторонней актуализации. Закрепленные в Конституции Российской Федерации права и свободы приобретают характер системообразующей основы российского права, без гарантирования и защиты которой может подвергаться сомнению демократичность российской государственности и другие основы конституционного строя нашей страны.

Право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация системе прав и свобод человека и гражданина особая роль отводится праву граждан участвовать в управлении делами государства, в том числе праву на равный доступ к государственной службе. Несмотря на отсутствие соответствующего предписания в статье 32 Конституции Российской Федерации, не меньшую значимость имеет право граждан на равный доступ к службе в органах местного самоуправления. Следует отметить, что процесс право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация права граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе еще далек от своего завершения.

В сжатой форме это можно выразить следующим образом: Кроме того, проблемы государственной и муниципальной службы рассматривались в юридической науке в основном с административно-правовой точки зрения. Этот подход не позволял учитывать всесторонние связи конституционного права на равный доступ к публичной службе с другими правами и свободами, которые вытекают из содержания Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права.

И только в последние годы, с принятием демократической Конституции Российской Федерации 1993 года, вопросы реализации права граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе приобрели должную актуальность.

Короткий срок действия Конституции Российской Федерации 1993 года не позволил с достаточной степенью оперативности устранить противоречия в текущем законодательстве и правоприменительной практике. Дальнейшее развитие федеративных начал и местного самоуправления вызвало появление весьма дифференцированного по содержанию законодательства субъектов Федерации, а также нормативных правовых актов муниципальных образований, в которых нашли отражение вопросы регулирования и защиты права граждан на доступ к публичной службе.

Все эти обстоятельства неуклонно свидетельствуют об актуальности исследования в науке конституционного права проблем содержания и реализации права граждан на замещение должностей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Степень научной разработанности темы исследования. Изучению государственной и отчасти муниципальной службы посвятили свои работы такие ученые, как: Проблемы прав и свобод человека и гражданина весьма подробно исследованы следующими авторами: Однако в этих трудах уделялось недостаточное внимание проблеме конституционного права граждан право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация равный доступ к государственной и муниципальной службе в русле действующей Конституции Российской Федерации, новейшего законодательства и правоприменительной практики.

Общественно-познавательный опыт ставит перед юридической наукой новые исследовательские задачи, требующие глубокого осмысления идеи участия граждан в публичных делах, практики ее воплощения. Особенно ценными могут оказаться предложения и рекомендации, направленные на действительную реализацию конституционного права на доступ к государственной и муниципальной службе. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются отношения между субъектами права, которые непосредственно определяются действием конституционной нормы о праве граждан на доступ к службе. Цель и задачи исследования.

Недостаточная разработанность вопросов теории и практики реализации право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация на доступ к государственной и муниципальной службе как самостоятельного и перспективного направления в науке конституционного права определила цель исследования: В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи исследования: Нормативную основу диссертации составляют Конституция Российской Федерации, конституции зарубежных государств, конституции и уставы субъектов Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативные правовые акты.

Кроме нормативных актов, проводился анализ ряда правоприменительных актов государственных органов, особенно Конституционного Суда Российской Федерации. Методология и методика исследования.

Автор рассматривает проблему равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе, применяя в ее исследовании ряд общенаучных методов: Наряду с этим широко используются специальные методы научного познания: В процессе разработки вопросов темы учитывались выводы, характерные для других юридических наук: Многогранность объекта исследования потребовала привлечения материалов других общественных наук: Научная новизна исследования заключается в том, что обобщение опыта реализации конституционного права на доступ к службе впервые проводилось с точки зрения право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация новейшего законодательства и практики, которая сложилась после вступления в силу Конституции Российской Федерации.

В современных условиях многие выводы о гарантировании политических прав и свобод нуждаются в уточнении, особенно с учетом признания элементом правовой системы Российской Федерации принципов и норм международного права.

  1. Персональная ответственность в советском государственном управлении Моральные, экономические и политические аспекты.
  2. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Обосновывается необходимость принятия федеральных законов прямого действия.
  3. Правозащитную проблематику, и прежде всего в сфере реализации права граждан на равный доступ к госслужбе, следует включить в качестве приоритетной в Государственную программу перспективных научных исследований.

Положения, выносимые на защиту: С вступлением Российской Федерации на путь демократических преобразований сложившаяся кадровая политика требует глубокого пересмотра. Обеспечение широкого доступа граждан к замещению государственных и муниципальных должностей способно существенным образом изменить формы, методы и содержание деятельности органов публичной власти.

Имеющиеся недостатки федеральных законов "Об основах государственной службы Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация во многом не учитывают конституционную концепцию прав и свобод человека и гражданина. В целях приведения служебного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации необходимо более четкое разграничение предметов компетенции государственных и муниципальных органов по кадровым вопросам, разумный баланс между их полномочиями и функциями, сближение правовых позиций Государственной Думы, Конституционного Суда и законодательных органов субъектов Федерации.

Предусмотренная в Конституции Российской Федерации норма о праве граждан на равный доступ к государственной службе нуждается в уточнении. Более предпочтительным диссертанту виделось бы конституционное закрепление права граждан на равный доступ к государственной и муниципальной право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация. При таком подходе гарантируется доступ граждан к замещению невыборных государственных должностей категории "А", а также возможность их поступления на службу в органы местного самоуправления.

Кроме того, в тексте Конституции Российской Федерации следовало бы указать основные правомочия, вытекающие из более широкого по содержанию права на доступ к публичной деятельности. Материалы нашего исследования позволяют утверисдать, что основания для ограничения права граждан на доступ к службе должны носить более дифференцированный характер в зависимости от рода занятий государственного или муниципального служащего.

Возможности участия граждан в государственном и муниципальном управлении могли бы существенно расшириться благодаря учреждению в конституциях уставах субъектов Федерации и уставах муниципальных образований выборных должностей государственной и муниципальной службы.

Этому в определенной мере препятствуют нормы Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", согласно которым к категории муниципальных служащих не относятся лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления. Формирование правового государства в условиях перехода к гражданскому обществу обусловливает необходимость усиления юридической ответственности должностных лиц за воспрепятствование осуществлению гражданином его права на равный доступ к публичной службе.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проведенный анализ особенностей реализации конституционного права граждан на равный доступ к службе позволяет глубже и во многом по-новому взглянуть на природу этого право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация явления. Теоретическая значимость диссертационной работы определяется тем, что обоснован комплексный подход к проблеме участия граждан в управлении делами государства как самостоятельного феномена конституционно-правового регулирования.

Тем самым внесен определенный вклад в развитие данной отраслевой юридической науки.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование гарантий и форм защиты права граждан на доступ к государственной и муниципальной службе. Изложенные в диссертационной квалификационной работе научные конструкции и правовые идеи могут использоваться в нормотворческой деятельности Государственной Думы, представительных органов субъектов Федерации и муниципальных образований, в правоприменительной деятельности органов конституционного и уставного контроля, судов общей юрисдикции, в том числе и мировых судей.

Допустимым является применение результатов нашего исследования в учебном процессе при изучении дисциплин: Основные идеи, теоретические положения и выводы, практические рекомендации диссертации изложены в опубликованных автором работах.

Некоторые из них обсуждались в Орловском областном Совете народных депутатов, в результате чего был принят ряд правовых актов, в разработке которых автор принимал самое непосредственное участие Закон Орловской области "О пожарной безопасности право граждан на равный доступ к государственной службе диссертация Орловской области", Кодекс Орловской области об административных правонарушениях.

Работа состоит из введения, трех глав, девяти I параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Похожие диссертации на Право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе.

VK
OK
MR
GP