Оригинальные учебные работы для студентов


Контрольная деятельность совета федерации и государственной думы

Место Федерального Собрания в системе государственных органов РФ Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган Российской Федерации, которому посвящена гл.

Прежде всего, это парламент Российской Федерации. В качестве постоянно действующего органа он осуществляет законодательную власть. Это означает, что никакой другой орган в Российской Федерации не может принимать законы на общефедеральном уровне, а его полномочия ни при каких условиях не могут быть кому-либо переданы или делегированы.

  • Задачи и методика исследования предопределили структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, объединяющих 7 параграфов, заключения и библиографического списка нормативной и научной литературы;
  • Если же в графе бюллетеня "против всех" поданных голосов избирателей оказалось больше, чем за любого из кандидатов, то по закону необходимо проводить новые выборы в данном избирательном округе;
  • Они могут проводиться по инициативе Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий, депутатских объединений.

Представительный характер Федерального Собрания заключается в том, что оно формируется выборным путем. В формировании Федерального Собрания участвуют граждане, достигшие 18-ти лет, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Федеральное Собрание выражает государственную волю многонационального народа Российской Федерации. Оно придает этой воле с помощью законов общеобязательный характер. Федеральное Собрание не может быть лишено своего представительного характера, а порядок его формирования не может быть произвольно кем-то изменен.

Структура и полномочия этого представительного органа также не могут быть изменены. Федеральное Собрание - двухпалатный законодательный орган. Оно состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Двухпалатная структура Федерального Собрания объясняется, прежде всего, федеративным устройством России.

Традиционно федерации имеют двухпалатный законодательный орган. Но две палаты российского парламента составляют единый орган государственной власти, хотя эти палаты различаются по своему правовому статусу и по порядку формирования. Контрольная деятельность совета федерации и государственной думы их по аналогии с западными демократическими государствами называют верхней и нижней палатами, хотя юридически такое различие нигде не закреплено и существует больше в журналистском обиходе.

Дореволюционный опыт развития парламентского контроля

Совет Федерации Конституция очень скупо говорит об этой палате. О порядке формирования Совета Федерации делается отсылка к специальному федеральному закону. До этого периода первый состав Совета Федерации был избран из числа граждан РФ по мажоритарной системе сроком на два года, а члены Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.

Данный Закон уточнил положение Конституции РФ.

В соответствии с этим Законом в Совет Федерации входили, как и предусмотрено Конституцией, по два представителя от каждого субъекта Федерации, но ими уже являлись только главы законодательных представительных исполнительных органов, которые входили в Совет Федерации по должности. В тех же субъектах Федерации, где была установлена двухпалатная структура представительного органа, совместным решением обеих палат определялось, кто будет представлять контрольная деятельность совета федерации и государственной думы в Совете Федерации.

Поскольку субъектов Федерации 89, то общий состав Совета Федерации должен быть 178 человек. По этому Закону в состав Совета Федерации входили только руководители субъекта.

Следовательно, состав членов Совета Федерации мог перманентно изменяться по мере изменения состава руководителей субъектов Российской Федерации в случае их переизбрания, отстранения со своих постов, ухода в отставку и т.

В настоящее время Совет Федерации формируется на основе нового федерального закона от 19 июня 2000 г. В соответствии с новым законом принципиально изменился порядок формирования Совета Федерации. В него по-прежнему входят по два представителя от каждого субъекта Федерации - один от исполнительного и один от представительного органа государственной власти данного субъекта. Общие требования к кандидатам на эти посты: Представитель от законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации теперь избирается этим органом на срок его полномочий, теперь это уже не руководитель законодательного органа субъекта РФ, входящий в Совет Федерации по контрольная деятельность совета федерации и государственной думы.

Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного органа вносятся на рассмотрение этого контрольная деятельность совета федерации и государственной думы его председателем.

В двухпалатном законодательном органе кандидатуры для избрания представителя в Совет Федерации вносятся на рассмотрение данного органа поочередно председателями палат.

Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного органа субъекта РФ может внести на рассмотрение этого органа альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Совет Федерации. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ теперь назначается высшим должностным лицом субъекта РФ руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на срок его полномочий.

Теперь это уже не руководитель исполнительного органа субъекта РФ входящий в Совет Федерации по должности. Решения законодательного органа об избрании представителя в Совет Федерации от законодательного органа принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного органа - совместным постановлением обеих палат.

Решения высшего должностного лица о назначении представителя в Совет Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ оформляется указом постановлением высшего должностного лица.

Указ постановление контрольная деятельность совета федерации и государственной думы трехдневный срок направляется в законодательный представительный орган субъекта РФ.

  • Среди работ исследователей советского периода в области общетеоретических проблем контроля можно назвать работы В;
  • В случае нарушения указанных правил депутат может быть также лишен права выступления на срок до одного месяца решением палаты, принимаемым большинством от общего числа депутатов;
  • В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы;
  • Формулирование данных целей предопределило постановку следующих задач диссертационного исследования;
  • Вопросы финансовой сферы, обороны и безопасности страны, внешней политики он именует полномочиями Федерального Собрания, так как они отражают его основное назначение как представительного и законодательного органа, применительно к контрольной сфере парламента М;
  • Обязательное государственное страхование депутата осуществляется на сумму годового денежного содержания министра.

Указ вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного представительного органа две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совет Федерации от исполнительного органа. Рассмотрение законодательным органом кандидатур для избрания представителя в Совет Федерации осуществляется в соответствии с регламентом данного органа.

Кандидаты для избрания назначения в качестве представителя в Совете Федерации обязаны представить соответственно в законодательный орган или высшему должностному лицу сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания назначения и сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Решения об избрании назначении членов Совета Федерации направляется в Совет Федерации принявшими их органами государственной власти субъектов РФ не позднее пяти дней после вступления в силу указанных решений.

В тот же срок избранный назначенный член Совета Федерации должен представить в Совет Федерации копию приказа иного документа об освобождении от обязанностей несовместимых со статусом члена Совета Федерации, либо копию документа, удостоверяющего, что им было подано заявление об освобождении от таких обязанностей. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании назначении и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании назначении новых членов Совета Контрольная деятельность совета федерации и государственной думы.

Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим назначившим его органом государственной власти субъекта РФ в том же порядке, контрольная деятельность совета федерации и государственной думы котором осуществляется его избрание назначение членом Совета Федерации. Избрание назначение всех членов Совета Федерации в соответствии с новым федеральным Законом "О порядке формирования Совета Федерации Контрольная деятельность совета федерации и государственной думы Собрания Российской Федерации" было завершено до 1 января 2002 г.

Со дня вступления в силу решений об избрании назначении членов Совета Федерации в соответствии с данным федеральным Законом, полномочия членов Совета Федерации - представителей по должности от соответствующих субъектов РФ - прекращаются. На членов Совета Федерации, избранных назначенных в соответствии с новым федеральным Законом, распространяются положения статей Закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Одновременно со вступлением в силу нового федерального Закона "О порядке формирования Совета Федерации" утратил силу федеральный Закон от 5 декабря 1995 г.

Таким образом, введением в силу нового федерального Закона существенно изменился порядок формирования одной из палат Федерального Собрания. Совет Контрольная деятельность совета федерации и государственной думы действует в соответствии со своим Регламентом от 6 февраля 1996 г. Регламент конкретно определяет порядок работы Совета Федерации. В нем предусматривается, что деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, заседания проводятся открыто, а гарантии прав и свобод членов Совета Федерации устанавливаются Конституцией РФ и действующим законодательством.

  1. В частности, они должны предоставить в избирательные комиссии сведения об имуществе за два предшествующих выборам года, сведения о судимости и о гражданстве иностранного государства. Необходимо также отметить, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.
  2. Парламентские слушания могут закончиться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу, которые принимаются большинством депутатов, принявших участие в парламентских слушаниях. На протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации был принят ряд законов, регламентирующих осуществление контрольной деятельности палатами Федерального Собрания и его отдельными структурными звеньями, однако указанные нормативные акты не были сконструированы на тождественных принципах, категориях, задачах и выступали средством достижения целей в отдельных направлениях государственной деятельности.
  3. По предложению Президента РФ, по требованию депутатского объединения или предложению Правительства РФ совет созывает внеочередное заседание палаты.
  4. В Законе определены следующие задачи, стоящие перед этим органом.

Председатель Совета Федерации и его заместители избираются из числа членов Совета Федерации путем тайного голосования, причем необходимо набрать больше половины голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Регламент Совета Федерации подробно регулирует деятельность комитетов и комиссий, которые готовят заключения по принятым Государственной Думой законам, разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты, подготовленные для внесения в Государственную Думу, организуют проведение парламентских слушаний, решают вопросы организации деятельности палаты и т. Численный состав контрольная деятельность совета федерации и государственной думы комитета определяется самой палатой, но он не может быть менее 10 человек, в комитеты входят все члены Совета Федерации, за исключением председателя и его заместителей.

Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует больше половины его численного состава. Комитет осуществляет свою деятельность на основе свободного обсуждения и гласности.

Решения принимаются путем голосования большинством присутствующих членов комитета. Специфика комиссий, создаваемых Советом Федерации, заключается в том, что их деятельность ограничивается определенным сроком или решением конкретной задачи.

Комиссии носят временный характер, срок их полномочий, задачи и персональный состав определяются постановлением палаты. Регламент закрепляет порядок голосования и принятия решений самим Советом Федерации. Решения Совета Федерации принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием, причем открытое голосование может быть поименным. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Регламентом, когда требуется квалифицированное большинство в две трети или три четверти общего состава членов Совета Федерации.

  • Предложения больше носят редакционный и уточняющий характер;
  • Важное значение имеет положение Регламента, в соответствии с которым каждый член Совета Федерации осуществляет лично свое право на голосование, а отсутствующий во время голосования не вправе передать кому-либо свое право на осуществление голосования или подать свой голос после завершения голосования;
  • Но в течение двух месяцев после открытия законодательной сессии такие указы должны были вноситься на утверждение Думы и Совета, иначе они автоматически утрачивали свою силу.

Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством от присутствующих членов палаты. Важное значение имеет положение Регламента, в соответствии с которым каждый член Совета Федерации осуществляет лично свое право на голосование, а отсутствующий во время голосования не вправе передать кому-либо свое право на осуществление голосования или подать свой голос после завершения голосования.

Совет Федерации обладает довольно широкими полномочиями и контрольная деятельность совета федерации и государственной думы важную роль в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. Его полномочия закреплены в нескольких статьях Конституции РФ 102, 105, 106, 108. Поскольку Совет Федерации является частью парламента, то важнейшая область его деятельности - законодательная. Он обладает правом законодательной инициативы, то есть правом внесения законопроектов в Государственную Думу, причем это право принадлежит как Совету Федерации в целом, так и его отдельным депутатам.

Кроме того, Совет Федерации рассматривает законы, одобренные Государственной Думой, и принимает по ним решения.

Закон считается одобренным Советом Федерации в двух случаях - если за него проголосовало более половины общего числа членов Совета Федерации или если в течение 14 дней после получения закона из Государственной Думы Совет Федерации не рассмотрел этот закон. В этом случае закон считается принятым автоматически без рассмотрения.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации создается согласительная комиссия из депутатов обеих палат для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Но есть группа законов, по которым Совет Федерации обязан высказать свое мнение и которые не могут быть одобрены без обсуждения. Этот перечень указан в ст. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: Совет Федерации решает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Президента, его вступлениеми пребыванием в должности.

Он утверждает указы Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, назначает дату выборов нового президента, отрешает президента от должности в случае подтверждения выдвинутых Государственной Думой обвинений против президента. К ведению Совета Федерации также относится утверждение изменения границ контрольная деятельность совета федерации и государственной думы субъектами Российской Федерации, решение вопроса о возможности использования вооруженных сил Российской Федерации за пределами ее территории.

Совету Федерации принадлежат важнейшие полномочия кадрового характера: Совет федерации, в контрольная деятельность совета федерации и государственной думы от Государственной Думы, не может быть досрочно распущен ни по каким основаниям, и общий срок его полномочий не установлен.

Он зависит от сроков, на которые избираются законодательные органы власти субъектов РФ и главы исполнительной власти этих субъектов. Неофициально ее иногда именуют "нижней" палатой по аналогии с зарубежными парламентами, где нижняя палата - палата представителей традиционно была более демократической по своему составу и более значительной по своим полномочиям и влиянию на осуществление государственной власти. Конституция РФ определяет постоянный численный состав Государственной Думы в 450 депутатов, а срок полномочий Государственной Думы составляет 4 года.

Государственная Дума формируется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, то есть наиболее демократическим способом. Депутатом может быть гражданин РФ, достигший 21 года имеющий право участвовать в выборах. Участие граждан в выборах депутатов Государственной Думы добровольное. Граждане РФ, постоянно проживающие или временно находящиеся за пределами Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов, обладают всей полнотой избирательных прав при выборах депутатов Государственной Думы.

Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва.

А. Контрольные полномочия Совета Федерации

Срок со контрольная деятельность совета федерации и государственной думы назначения выборов до дня их проведения должен быть не менее четырех месяцев.

В случае, если Президент не назначит выборы депутатов Государственной Думы в установленные сроки, то выборы проводит Центральная избирательная комиссия в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в который закончились полномочия депутатов Государственной Думы.

При роспуске Государственной Думы в предусмотренных Конституцией случаях, Президент одновременно назначает выборы нового состава Государственной Думы. При этом днем выборов считается последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы.

  1. В нем предусматривается, что деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, заседания проводятся открыто, а гарантии прав и свобод членов Совета Федерации устанавливаются Конституцией РФ и действующим законодательством. Основные теоретические положения исследования нашли отражение в статьях, опубликованных автором.
  2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством от присутствующих членов палаты.
  3. Сперанский предложил Александру I созвать выборный постоянно действующий законосовещательный орган - Государственную думу. Мандатная комиссия образуется на срок полномочий Государственной Думы данного созыва и в части обеспечения своей деятельности имеет статус комитета Государственной Думы.
  4. Количество внештатных помощников устанавливается Государственной Думой.

Сроки избирательных действий при этом, предусмотренные федеральным законом, сокращаются на одну четверть. Если же Президент распустит Государственную Думу и не назначит контрольная деятельность совета федерации и государственной думы выборы, то выборы проводятся Центральной избирательной комиссией в первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня досрочного роспуска Государственной Думы.

Существует особый порядок избрания депутатов Государственной Думы, установленный Конституцией и специальным законом.

Половина численного состава депутатов Государственной Думы 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам один округ - один депутатна которые делится территория Российской Федерации.

VK
OK
MR
GP