Оригинальные учебные работы для студентов


Курсовая работа местное и государственное управление в России

Государство и право Курсовая: Хабаровск 1999 год ПЛАН стр.

  1. Общая характеристика механизма и системы государственного управления до 80-х годов в России. Многие функции государства независимы от его природы защита от внешних угроз, принуждение и т.
  2. С опорой на государственный сектор оно способно придать ускорение и российской экономике. Вообще недопустимо законодателю самому исполнять законы.
  3. Для отдельных регионов необходимы разработка социальных государственных региональных программ и финансирование из государственного бюджета. Понятие, природа и сущность государственной власти.
  4. Обязательным признаком государства служит наличие системы управления.
  5. В социально-культурную сферу Ленинградской области за январь-ноябрь 2010 года из консолидированного бюджета региона направлено 29,7 млрд.

Управление, как социальное явление 2 2. Общая характеристика механизма и системы 5 государственного управления до 80-х годов 2. Содержание государственного управления в эпоху реформирования 9 2.

Современные ориентации государственного управления в России. Эта курсовая работа посвящена изложению содержания и особенностей государственного управления глава 2. Наличие плана позволяет не приводить аннотацию работы. Управление, как социальное явление. Приступая к изучению содержания и особенностей государственного управления, необходимо прежде всего определить, что же такое управление?.

Этот курсовая работа местное и государственное управление в России стал универсальным средством характеристики определенного вида деятельности, то есть совокупности действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей. В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем- либо. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой констатацией недостаточно. Возникает потребность раскрытия содержания этого руководства, его функционального значения.

Общетеоретические позиции, включая кибернетические, дают достаточные основания для следующих выводов: Управление есть функция организованных систем различной природы биологических, технических, социальныхобеспечивающая их целостность, то есть достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима их деятельности. Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами.

Управление — внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой является субъект управляющий элемент и объект управляемый элементпостоянно взаимодействующие на началах самоорганизации самоуправления. Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов. Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера.

В курсовая работа местное и государственное управление в России случае система высшего порядка выступает в курсовая работа местное и государственное управление в России субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления. Управление по своей сути сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития.

Это — целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.

Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее упорядочивающее воздействие — прерогатива субъекта управления. Таковы основные черты, характеризующие общее понятие управления. Они полностью приемлемы, и для понимания управления в социальной общественной сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди их различные объединения например, государство, общество, территориальное образование, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т.

Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей. Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера.

Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление в осуществлении социального управления. Оно является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества.

Выполнила: Попова

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение имеют следующие из. Во-первых, социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей.

Сама по себе такого рода деятельность производственная иная еще не в курсовая работа местное и государственное управление в России обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей.

Управление организует людей именно для совместной деятельности и определенные коллективы и организационно их оформляет. Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее действие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность.

Взаимосвязь государственной власти и государственного управления

При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий участников совместной деятельности, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности и прямо вытекающие из ее природы например, планирование, координация, контроль и т. В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение действия участников совместной деятельности, их взаимоотношения.

Это — критерии сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей. В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся по сути управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления.

В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей — участников управленческих отношений, так как их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование.

Воля управляющих приоритетна по отношению к курсовая работа местное и государственное управление в России управляемых. Так выражается властно-волевой момент социального управления. Следовательно власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяет субъекты управления.

В роли таковых выступает определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления общественных либо государственныхили же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой. Управление, понимаемое в социальном смысле, многообразно.

В самом широком смысле оно может пониматься в качестве механизма организации общественных связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функции практически выполняют все государственные органы, независимо от их конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом системы социального управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в нем общественных связей.

Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обычно характеризуют как государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличающий от ее иных проявлений например, законодательная, судебная, прокурорская деятельностьа также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований трудовые коллективы, коммерческие структуры и т.

Курсовая работа местное и государственное управление в России характеристика механизма и системы государственного управления до 80-х годов в России. Более 70 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности. Конституция Российской Федерации 1993 года отказалась от этого термина. Вместо него в оборот внедрен новый термин — исполнительная власть. Означает ли это, что государственное управление впредь не существует или же налицо чисто терминологическая реформация?

На эти закономерные вопросы ответ может быть один: Так, в соответствии со ст. В связи с этим представляет интерес соотношение государственного управления исполнительной власти.

Но прежде всего выясним, какое содержание вкладывалось в понятие государственного управления до 80-х годов. Любая деятельность состоит из решения, его реализации исполнение и контроля за реализацией. По существу, на подобной основе строится государственный аппарат, то есть совокупность органов, выражающих государственную власть. Оно предполагает, что и находило свое конституционное выражение, выделение органов государственной власти так назывались Советы всех уровнейорганов курсовая работа местное и государственное управление в России управления и судебных органов.

Каждый из них был призван осуществлять тот или иной вид государственной деятельности. Так, на долю государственной власти приходилось решение наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни в форме законов создание законов ; органы государственного управления в основном осуществляли реализацию законов приведение их в исполнение ; судебные органы выполняли законоохранительную функцию.

Основным направлением ее является исполнение, то есть проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов. Такова обобщенная характеристика государственного управления, к которой можно добавить и некоторые иные специфические его признаки, в числе которых: В таком понимании органы государственного управления рассматривались в качестве исполнительного аппарата государственной власти или государственной администрации, являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также иных правовых актов органов государственной власти, то есть Советов различных уровней.

Исполнительно-распорядительную деятельность практически осуществляли не все государственные органы, а лишь те, которые конституционно обозначались как органы государственного управления специальный субъект. В общегосударственном масштабе эти органы осуществляли государственную власть государственно-властные полномочия в форме исполнительной и правоприменительной функций.

Приоритетность сохранялась при этом за законодательной правотворческой деятельностью. Изложенное позволяет обратить внимание еще на два принципиальных обстоятельства. Прежде всего- государственное управление и осуществляющие его функции государственные органы есть составная часть единого курсовая работа местное и государственное управление в России государственной власти.

  1. Имеется перечень приоритетных проблем, подлежащих программной разработке.
  2. Именно оно обеспечили в короткие сроки вхождение СССР в состав не только мировых держав, но и сверхдержав.
  3. Оно является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества. Такова обобщенная характеристика государственного управления, к которой можно добавить и некоторые иные специфические его признаки, в числе которых.
  4. Органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ разрабатывают. Проблема развития регионов России.
  5. Одни их них энергетика, авиация, космическая техника являются очевидными, другие определяются в процессе планирования.

Данное положение необходимо особо подчеркнуть в связи с тем, что до 80-х годов соответствующие Конституции и действующее законодательство только Советы всех уровней относили к числу органов государственной власти. И лишь в отношении Правительств было сделано исключение: Все иные органы государственного управления как, впрочем и судебные органы вроде бы не имели никакого отношения к механизму государственной власти, что, конечно, не соответствовало действительности. Наблюдалась, тем самым, явная переоценка роли Советов.

Второе обстоятельство связано с тем, что, как это уже отмечалось при общей характеристике социального управления, последнее во всех своих проявлениях органически связано с упорядочивающим воздействием не определенный объект. Говоря же о государственном управлении, акцентируется его исполнительное значение.

В связи с этим возникает вопрос: Суть данной проблемы заключена в следующем. Управление различными сторонами государственной и общественной жизни не является исключительной функцией исполнительного аппарата государства. В этом процессе активно участвуют и другие субъекты единой государственной власти. При этом главное в содержании управляющего воздействия состоит не столько в принятии соответствующих решений например, законова в их реализации, то есть в строгом проведении в жизнь содержащихся в них юридически-властных требований.

А это и есть процесс исполнения. Конечно, и курсовая работа местное и государственное управление в России законодатель осуществляет те или иные действия, обеспечивающие исполнение принятых им законов.

Но он не в состоянии взять на себя данную функцию в полном объеме, учитывая многообразие общественных отношений, нуждающихся в упорядочивающем, то есть постоянном управляющим воздействием. Вообще недопустимо законодателю самому исполнять законы. Поэтому и возникает необходимость в специализированном управленческом звене курсовая работа местное и государственное управление в России аппарата, осуществляющем такое воздействие в исполнительно- распорядительном варианте.

Значит, исполнение — это, в рассмотренном аспекте, и есть по существу непосредственная государственно-управленческая деятельность, т. При этом не имеет принципиального значения, кто является субъектом принятия соответствующего решения — законодательный либо исполнительно-распорядительный орган исполнение закона либо подзаконного нормативного акта.

Таковы наиболее емкие черты, свойственные государственному управлению, как курсовая работа местное и государственное управление в России социального управления.

Оно характерно по своему функциональному назначению не только для Российской Федерации в ее современном виде и, конечно, не только для периода развития нашего государства вплоть до распада Советского Союза.

VK
OK
MR
GP