Оригинальные учебные работы для студентов


Реферат на тему государственная служба в РК

Одной из важнейших составляющих указанной системы является Кодекс поведения государственных служащих [6. Наиболее широкое отражение моральные требования к государственным служащим получили в этических кодексах, которые стали разрабатываться в развитых странах начиная с 60-х гг. Первые кодексы носили детализированный характер с подробным изложением норм, запретов.

  • В сентябре 1998 года Указом Президента Республики Казахстан создано Агентство по делам государственной службы;
  • Чтобы население с доверием относилось к власти?

Во Франции еще в 70-е годы ХХ века в законодательстве о государственной службе среди обязанностей государственного служащего было установлено соблюдение ряда принципов и правил служебного поведения. Содержание этических стандартов поведения чиновников в большинстве стран Европы имеет сходства, существуют лишь небольшие различия, обусловленные культурными особенностями конкретной страны. В данном документе правительством государств-членов СЕ рекомендовалось содействовать принятию национальных кодексов для государственных служащих.

Модельный этический кодекс определяет общие принципы, распространяющиеся на всех государственных служащих. Государственный служащий обязан всегда вести себя так, чтобы сохранять и укреплять веру граждан в честность, беспристрастность и эффективность государственных органов.

Имея права доступа к официальной информации, государственный служащий должен соблюдать необходимую конфиденциальность. Положения Модельного кодекса касаются также ограничений в отношении осуществления государственным служащим политической и общественной деятельности, защиты его частной жизни, отношения к подаркам, услугам, доступа к информации.

Важное значение имеет пункт, связанный с проверкой честности будущего работника государственным служащим, отвечающим за прием на работу. Кодекс определяет ответственность вышестоящих реферат на тему государственная служба в РК подразделений за коррупционные действия с использованием служебного поведения. Ряд положений касаются ограничений после прекращения работы в государственной службе. Соответственно, национальные кодексы поведения должны регламентировать конкретные нормы по реализации указанных аспектов.

Значительное внимание в кодексах поведения государственных служащих уделяется потенциальным конфликтам интересов в деятельности чиновника. В соответствии с Модельным кодексом поведения государственных служащих, столкновение интересов определяется как ситуация, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.

Указанный кодекс поведения государственных служащих акцентирует внимание на том факте, что государственный служащий не должен допускать, чтобы его частные интересы сталкивались в этом случае с его же публичными служебными обязанностями. Он в любом случае не имеет права извлекать личную выгоду из своего официального положения в своих взаимоотношениях с другими государственными институтами, бизнесом, общественными организациями. Конфликт интересов может проявляться в различных сферах деятельности.

Например, конфликт интересов в кадровой сфере реферат на тему государственная служба в РК проявляться в виде создания преимуществ при поступлении на государственную службу, должностном продвижении, в процессе реализации системы мер социальной защиты, предоставлении определенных гарантий, компенсаций или привилегий. В опыте ряда западноевропейских стран и в США, наряду с разработкой системы мер по выявлению и предупреждению конфликта интересов, осуществляются реальные меры по предотвращению негативных последствий конфликта интересов.

В тех случаях, когда предупредительные мероприятия не дали результата, коллегиальные органы обязаны принять соответствующие решения. К ним, в частности, относится отстранение государственного служащего от выполнения обязанностей, в ходе которых возникла конфликтная ситуация. В странах, входящих в состав Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСРсформировались различные подходы к управлению ситуациями, связанными с конфликтами интересов, что обусловлено различиями их исторических и реферат на тему государственная служба в РК традиций, а также традиций в сфере государственного управления.

В 2003 году было принято Руководство ОЭСР по реферат на тему государственная служба в РК конфликтов интересов на государственной службе, призванное помочь национальным правительствам в разработке эффективной политики управления этой проблемой, укрепляющей общественное доверие к органам государственной службы, а также к порядочности должностных лиц и механизмам принятия решений по поводу государственных ресурсов. В процессе управления конфликтами необходимо различать такие понятия, как фактический, потенциальный и мнимый конфликт интересов.

Фактический — это текущий конфликт интересов или конфликт, существовавший в определенный период в прошлом. Мнимый конфликт интересов формируется тогда, когда возникает подозрение, что частные интересы государственного служащего могут повлиять на выполнение им своих функциональных обязанностей, но реально этого не происходит.

Потенциальный конфликт интересов возникает в тех случаях, когда государственный служащий имеет такие частные интересы, которые могут привести к конфликту интересов, если ему предстоит выполнять определенные официальные обязанности в будущем, противоречащие его частным интересам.

Руководство ОЭСР по разрешению конфликтов интересов на государственной службе определяет основные принципы для управления конфликтами интересов: Важным аспектом в этических процессах зарубежных стран является регламентация ограничений.

Кодексы поведения государственных служащих в качестве предупредительных мер конфликта интересов в экономической, политической, кадровой сферах устанавливают ограничения.

В частности, государственный служащий не имеет права на побочный заработок, получать подарки, вознаграждения, использовать в личных целях служебную информацию и т. Так, в Великобритании, Голландии, Дании, Швеции государственным служащим запрещено участвовать в партийно-политической деятельности, выступать с публичными политическими заявлениями, выдвигать свои кандидатуры на руководящие партийные посты.

В США служащим запрещено заниматься какой-либо активной публичной политической деятельностью. Они не вправе принимать участие в формировании партийных структур, использовать свое служебное положение в интересах какой-либо партии. В 2003 году в Канаде был принят Кодекс государственных служащих по решению конфликта интересов и трудоустройству после увольнения из системы государственной службы, реферат на тему государственная служба в РК этические проблемы.

Утегенов Нуржан Каиржанович

Достаточно острой и распространенной проблемой в сфере государственной службы является отношение к подаркам, сувенирам, которые преподносятся служащим в процессе выполнения ими своих прямых функций. В развитых странах США, Германии и других нормативно запрещено принимать подарки, стоимость которых реферат на тему государственная служба в РК разрешенной в нормативном документе суммы. Самые строгие ограничения на принятие подарков действуют в США. Государственный служащий имеет право принимать преподносимые ему не по его инициативе подарки, совокупная рыночная стоимость которых составляет 20 или менее долларов, из одного источника за один раз, при условии, что совокупная рыночная стоимость отдельно взятых подарков, полученных от одного лица в рамках норм, установленных настоящим пунктом, не превысит 50 долларов в течение календарного года.

Данное исключение не применимо к подаркам в виде наличных денег или процентных доходов с инвестиций, таких как акции, облигации или депозитные сертификаты.

  • Имея права доступа к официальной информации, государственный служащий должен соблюдать необходимую конфиденциальность;
  • Процесс формирования положительного имиджа государственного служащего тесно взаимосвязан и с имиджевой политикой исполнительной власти;
  • Значит, государственная служба и СМИ должны сотрудничать;
  • Имея права доступа к официальной информации, государственный служащий должен соблюдать необходимую конфиденциальность;
  • В феврале 1992 года командующий 40-й армии генерал-лейтенант Рябцев отказался выполнять приказы Кондратьева и объявил телеграммой, что он подчиняется Президенту Казахстана Назарбаеву [8].

Существенное значение в формировании этической культуры служащих является установление ключевых ценностей. В большинстве европейских стран признаются распространенные ценности: В качестве новых ценностей, отражающих современные изменения в государственном управлении, называются эффективность и прозрачность. В большинстве европейских стран, а также в странах — членах Британского Содружества сформировалась двухуровневая система кодексов поведения.

Кодексы поведения первого уровня содержат стандарты поведения, общие для всех государственных служащих вне зависимости от конкретного места службы.

Важнейшей реферат на тему государственная служба в РК европейской модели регулирования поведения чиновников является системный подход к управлению этикой государственных служащих. В странах Реферат на тему государственная служба в РК осуществляется комплекс мероприятий, направленных на совершенствование морального климата государственной службы.

Эффективность реализации на практике положений кодексов поведения обеспечивается путем дополнительной детализации в кодексах поведения служащих отдельных органов власти. В этом плане значимым и целесообразным представляется разработка и принятие в Казахстане модельного этического кодекса государственных реферат на тему государственная служба в РК, в котором были бы сформулированы общие для всех органов государственной власти принципы административной этики, основные ее требования.

Модельность Кодекса заключается в том, реферат на тему государственная служба в РК его основные принципы, содержание конкретных норм, требований, его структура, форма изложения могут служить основой при формировании соответствующих кодексов поведения государственных служащих отдельных государственных структур, органов, ведомств, учреждений.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 года одним из долгосрочных приоритетов было обозначено создание профессионального государства. Реализация задач в деле создания высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается профессионализмом государственного служащего.

Одним из немаловажных шагов в данном вопросе является формирование позитивного имиджа государственного служащего Республики Казахстан. Формирование имиджа государственного служащего предусматривает идеологические, политические и культурные аспекты.

Очевидно, что формирование положительного имиджа государственного служащего — сложный и длительный процесс. Процесс формирования положительного имиджа государственного служащего тесно взаимосвязан и с имиджевой политикой исполнительной власти.

Основные положения, предъявляемые к позитивному имиджу государственного служащего, определены в Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан, в котором отмечается: Можно отметить, что государство целенаправленно работает в этом направлении. Во всем мире государственный сектор постоянно находится в центре внимания, в центре жизни общества.

Но укрепление, совершенствование структуры управления, реформы в сфере государственной службы не будут успешны, пока одна из ключевых фигур — государственный служащий — будет оставаться в глазах общественности носителем таких отрицательных черт, как непрофессионализм, бюрократизм, коррумпированность.

В одном из своих интервью Глава государства, на вопрос какими качествами должны обладать государственные служащие, чтобы эффективно управлять страной, ответил: Все это вкупе можно, наверное, назвать чувством патриотизма. Изложено предельно просто и ясно. Но как же добиться того, чтобы на государственную службу приходили люди именно с такими качествами? Чтобы государственные служащие стремились быть такими?

Чтобы население с доверием относилось к власти? Среди журналистов очень модна критика в адрес чиновников. Их ругают в газетах, журналах, на телевидении.

Почему таков имидж чиновников?

  • Фактический — это текущий конфликт интересов или конфликт, существовавший в определенный период в прошлом;
  • В период 1992-1993 годов в стране в качестве основ формирования рыночной экономики произошла либерализация цен; была осуществлена приватизация;
  • Также федеральный законодатель установил принципы взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы;
  • В разрезе структурных подразделений МВД наибольшее количество осужденных приходится на сотрудников административной полиции и уголовно-исполнительной системы;
  • Задачей является рассмотрение реформирования государственной и муниципальной службы.

Возможности средств массовой информации СМИ огромны. Значит, государственная служба и СМИ должны сотрудничать. Без понимания этого никакие положительные перемены во взглядах населения к чиновникам невозможны. Необходимо поставить перед СМИ задачу: Естественно, это невозможно без изменения самого государственного служащего, каждый человек находящийся на государственной службе должен осознать всю значимость своей работы и просто быть патриотом своей страны.

Одним из самых серьёзных факторов, определяющих критическое отношение населения к руководству и аппарату управления всех ветвей и уровней власти, является отсутствие в работе реферат на тему государственная служба в РК структур подлинного внимания к человеку, уважения его личного достоинства, чуткости, тактичности, профессиональной этики.

Проявлением приверженности государственного служащего профессиональным этическим требованиям на всех уровнях его деятельности является способность уважительно относится к достоинству человека, независимо от его социального положения. Признать в человеке равные с собой права на достойное существование, понимать и чувствовать, что все люди равны, что человек — главная ценность социальной жизни, - первое условие всякой деятельности.

Борьба с коррупцией – наш общий долг.

Административная иерархия соподчинения по вертикали не исключает возможности в каждом человеке, на какой бы ступеньке иерархической лестницы он ни стоял, видеть, прежде всего, человека.

Одно из противоречий, образующихся в следствии нахождения государственных служащих между управленческой элитой и народом, заключается в специфике духовного мира государственного служащего — постоянном преодолении желания сохранить некоторую степень самостоятельности относительно ведомства и общегосударственной линии.

Способность сделать правильный моральный реферат на тему государственная служба в РК является показателем целостности его духовной культуры, основанной на стремлении к общему благу, сознательном выборе направления деятельности, чувстве ответственности перед своей совестью и перед общественным мнением за последствия и результаты своей деятельности.

Таким образом, духовная культура государственного служащего проявляется через отношение к людям, которым он служит. Здесь можно выявить различные уровни служения, начиная от такого социального образования, как государство. Абстрактно служить государству никто не может, поскольку оно выражает интересы своих граждан и за его политическими партиями и государственными учреждениями стоят реальные люди с их нуждами, интересами и потребностями. Значит, и на этом уровне государственный служащий за всё, что он делает, ответственен перед людьми.

В законе также устанавливаются виды правонарушений, связанных с коррупцией, условия наступления ответственности за. В 2005 году Указом Президента утверждена Государственная программа борьбы с коррупцией на реферат на тему государственная служба в РК годы.

«Служение народу и государству превыше всего»

Важной мерой в борьбе с аморальностью государственных служащих является организация и проведение жестких реферат на тему государственная служба в РК по борьбе с коррупцией.

Организационный аспект предупредительных мер в Казахстане включает централизацию мероприятий по борьбе с коррупцией и взяточничеством. Координирующие функции в противодействии коррупции выполняет Комиссия при Президенте Республики Казахстан по вопросам коррупции и соблюдения служебной этики государственными служащими.

Для выявления и пресечения коррупционных преступлений и правонарушений создано Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Контроль за деятельностью государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией осуществляется Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и его территориальными управлениями.

Деятельность дисциплинарных советов Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы направлена на обеспечение гласности и открытости рассмотрения коррупционных дел с участием общественности и СМИ.

Реферат - Принципы государственной службы

В системе мер направленных на предупреждение коррупции и протекционизма, значимым представляется совершенствование конкурсной системы отбора кадров. В качестве мер по предупреждению коррупцию реферат на тему государственная служба в РК выступать также: При разработке и осуществлении программ, направленных на борьбу с коррупцией в Республике Казахстан могут быть использованы международные принципы управления этикой на государственной службе, сформулированные ОЭСР.

В систему принципов ОЭСР управления этикой включены следующие: Практическое применение может найти в Казахстане и универсальная модель антикоррупционной стратегии, разработанная Всемирным банком, состоящая из следующих элементов:

VK
OK
MR
GP